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交流探讨

践行“两个维护” 聚焦监督主业

来源: 本站发表日期:2019-06-06 09:49:00

新时代赋予新使命,新征程当有新作为。纪委的职责是监督执纪问责,监委的职责是监督调查处置,基层纪检监察机关如何更好地履职尽责,做好新时代答卷,需要一线纪检监察干部主动思考和实践。党的十八大以来,始兴县纪委监委始终践行“两个维护”,深化转职能、转方式、转作风,聚焦主责主业,坚持把纪律和监督挺在前面,推动纪检监察工作不断取得新成效。

自觉坚定践行“两个维护”,确保中央政令在基层畅通

始兴县纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,坚持政治机关定位,自觉坚定具体践行“两个维护”,坚持把纪律和监督挺在前面,坚定不移正风肃纪反腐。

把“两个维护”的落实体现到监督检查、执纪审查、调查处置、问责追责等每一项具体工作中。自觉担负起中央巡视整改牵头任务和全县巡视整改监督责任,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,将肃清恶劣影响作为政治巡察重要内容。对县委落实巡视整改暨全面彻底肃清李嘉万庆良恶劣影响民主生活会和全县各基层党(工)委领导干部民主生活会进行全覆盖监督指导,严防“七个有之”问题。严把选人用人关,落实“凡提四必”要求,党的十八大以来,全县纪检监察机关共审查党风廉政情况406人次。

加强对中央和省、市、县重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,综合运用谈话提醒、函询整改、组织处理、党纪政务处分等方式追究责任,以问责倒逼中央和省、市、县工作决策部署落地。十八大以来,通报有关典型问题33次,问责101人,其中谈话提醒25人、诫勉谈话27人,给予党纪政务处分49人。重点问责了县水务局在三防仓库整改、砂石船整治工作慢作为和打击非法采砂、河道管理工作不作为问题;查处了部分乡镇森林防火和县环保局、国土局、林业局等部门在国家资源和环保审批监管方面失职失责等案件。对农村人居环境整治综合整治工程和“画里清化”工程质量进行专项巡察,并常态化开展暗访通报,为推动中央乡村振兴战略在始兴落地提供纪律保障。

实现监督全覆盖,监护好整片“森林”

始兴县纪委监委始终把监督摆在首位,通过整合监督力量、延伸监督触角、拓宽监督渠道、升级监督手段,着力构建全面覆盖的监督体系。2014年,积极推进全县纪检监察机关深化“三转”,落实双重领导体制,清理与纪检监察职能无关的议事协调机构。在不增加编制和人员的前提下,通过调整机关内设机构、整合资源,监督执纪人员超过70%。开展乡镇纪委规范化建设,改善基层纪委办公办案条件,完善制度建设,清理乡镇纪委书记兼职或分管其他工作。建立纪律审查和监察调查协作区制度,成立派出乡镇监察组,将监察职能向基层延伸。2017年,在原有四个综合派驻组基础上,新增5个单独派驻纪检组,实现对乡镇、党委部门、政府机关、垂直单位监督全覆盖。

建立健全巡察监督机制。突出政治巡察站位,着力发现违反政治纪律和政治规矩的问题,将意识形态工作责任制落实和开展肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作纳入巡察任务。探索开展了市县党委交叉巡察,逐步推进县镇两级党委、村级党组织巡察全覆盖。扎实抓好巡察“后半篇文章”,进一步调整完善巡察工作主要任务和要求,更加明确问题导向,进一步突出对重点人、重点事和重点问题的巡察,对线索严格把关,切实提升巡察质量。

创新监督方式方法。2015年,委托研究开发廉政监督管理系统,用信息化手段提升监督效率,使行政执法、物资采购、工程项目和组织人事等高风险程序在网上留痕,公开透明。截止2018年,该系统已在28个单位运行使用。

严管厚爱新常态。目前基层干部干事业的负担不断被加重,干劲不断被磨损,简单粗暴滥用的问责更容易挫伤干部干事创业的积极性,本意为推动工作落实,却容易造成不担当、不作为的危害。正确处理“树木”和“森林”的关系,把纪律和监督挺在前面,对党员干部存在的苗头性、倾向性问题,以及其他需要引起注意的问题早谈话、早提醒、早纠正,推进谈话提醒工作常态化。依纪依法、精准妥当处置,做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。通过加强案件回访和谈心谈话,让一些受处分的干部依然坚守岗位,扎实干事;对因为干事创业而得罪个别人,造成无中生有、诬陷他人的问题,纪委监委坚持快查快办,为受到恶意举报的干部澄清问题,保护干部干事创业热情。

加大审查调查力度,确保“病树”得到救治

监察体制改革成效逐步显现。2018年1月10日,我县监察委员会正式挂牌成立。新增3个纪检监察室,将77%的转隶干部放在办案一线。明确派驻纪检监察组和派出乡镇监察组依法履行监督调查处置职能。建立镇(乡)纪委派出监察组纪律审查和监察调查协作区制度,进一步整合镇(乡)纪律审查和监察调查力量。加强对调查措施使用的审批监管和案件质量的审核把关。积极主动与检察院、法院沟通协调,商请提前介入,就案件定性、证据审查等方面进行深度会商,切实推动纪法、法法高效衔接。2018年,县监委立案查处公职人员8人,移送司法机关2人,发出监察建议书4件。2018年全县纪检监察机关立案102件,比2017年同期全县纪检监察机关和检察机关立案总数94件多8件,同比增长8.5%,监察体制改革“1+1>2”的效应逐步显现。

增强综合运用“四种形态”主动性。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,抓早抓小、防微杜渐,既要“惩治极少数”,也要“管住大多数”。2016年研究制定《始兴县纪委监察局谈话提醒工作制度(试行)》,进一步规范和细化了谈话提醒工作的各项要求,使抓早抓小工作有了操作性。充分利用函询、诫勉谈话、组织处理等方式,对苗头性、倾向性问题早打招呼早处理,当好党内政治生态的“护林员”,防止“病树”沦为“烂树”。2015年10月至2018年12月,正确运用“四种形态”处理426人,其中第一种形态144人,占比34%。

坚决惩治群众身边微腐败,增强群众获得感。十八大以来,始兴县不断加大农村“三资”清理和监督工作力度。全县10个乡镇127个村(居)委会1400多个村小组全面完成了农村“三资”清查登记、建立台帐和建章立制工作。深入开展农村基层党员干部违纪违法线索排查工作,落实省委“基层正风反腐三年行动”方案,深入整治扶贫领域、涉黑涉恶和落实惠民政策中的腐败问题。相继开展了扶贫政策落实情况和党员干部违纪违法线索排查结果入户核查的工作,对扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”,对帮扶责任人结对帮扶贫困户责任的情况进行电话抽查并点名道姓通报情况。在各乡镇和扶贫领域成员单位开展“八小时以外”活动监督管理。对29个省定贫困村开展暗访,建立了与政法机关等单位的问题线索快速移送、查办结果反馈、同步立案调查、工作沟通协商等机制,分类抓好涉黑涉恶腐败案件的直查、督办和问责调查、责任追究工作,以切实行动增强群众获得感,厚植“两个维护”的政治基础。

狠抓队伍建设,确保忠诚干净担当

十八大以来,始兴县多形式开展思想教育、业务培训,加强日常监督管理,持续强化纪检监察干部队伍建设,努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。始终将政治建设摆在首位,严格贯彻落实党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育实践活动、能力建设年活动,将“两学一做”活动常态化制度化。以党建带队伍,以支部组织生活为载体,深入开展模范机关创建工作。健全完善落实党总支委员联系党支部制度和党支部“三会一课”制度,每月开展主题党日活动,认真学习党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把机关党建工作与提升单位业务工作水平、改进队伍工作作风融合起来。着力打造学习型机关,常态化召开“月例会”开展“读书会”,积极选派干部参加上级组织开展的业务技能培训。发挥好内务监督委员会作用,积极参与涉及纪检监察干部投诉举报信访件核查、例会旁听等工作,严格执行“九条禁令”,严防“灯下黑”。(始兴县委常委??纪委书记??监委主任??曹胜文)

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